關于印發《江蘇省保安服務公司等級評定管理辦法（試行）》的通知

發布日期：2018-06-11 來源：江蘇保安協會

關于印發《江蘇省保安服務公司等級評定管理辦法（試行）》的通知 

                                     蘇保協【2017】32號 

各市保安協會、各會員單位： 

為進一步加強行業自律管理，促進產業健康發展，省保安協會經廣泛調研論證，研究制定了《江蘇省保安服務公司等級評定管理辦法（試行）》，現印發給你們，請認真貫徹落實。 

江蘇省保安協會 

2017年12月27日 

  抄報：省公安廳、省財政廳、省人社廳、省工商局。 

江蘇省保安服務公司等級評定管理辦法（試行） 

第一章  總則 

第一條  為建立全省保安服務公司等級評定工作機制，進一步加強行業自律管理，引導企業規范經營，提升服務能力水平，促進產業健康發展，依據國務院《保安服務管理條例》、公安部《公安機關實施保安服務管理條例辦法》等法律法規規定，制定本辦法。 

第二條  本辦法適用于江蘇省保安協會會員單位中從事人力防范業務的保安服務公司。 

第三條  保安服務公司等級評定是以保安服務公司的企業規模、人力資源、經營管理、誠信守法、服務質量、社會效益等要素為重點，依據統一標準，綜合進行客觀量化評價。 

第四條  等級評定遵循公開公正、平等自愿、誠實信用、客觀定級的原則。 

第五條  保安服務公司等級共3級，由高至低依次為：一級、二級、三級。 

保安服務公司等級實行上下浮動機制，等級評定及浮動情況及時向社會公布。 

第六條  等級評定采用首次評定、年審、復評的運行模式。等級有效期為三年，第一、第二年度進行年審，滿三年進行復評。 

第七條  保安服務公司等級評定由江蘇省保安協會牽頭組織實施，確認等級標準，頒發等級證書和標牌。 

第二章  評定機構 

第八條  江蘇省保安協會設立全省保安服務公司等級評定工作辦公室（以下簡稱省評定辦），制定《江蘇省保安服務公司等級評定標準（試行）》，組織對一級、二級保安服務公司進行評定、年審和復評。 

第九條  各市保安協會（公安機關保安監管部門）相應設立全市保安服務公司等級評定工作辦公室（以下簡稱市評定辦），負責對本行政區域內三級保安服務公司進行評定、年審和復評；根據省保安協會授權對本行政區域內二級保安服務公司進行初評，報省保安協會審核。 

第十條  省評定辦建立評審專家庫，評審專家由行業內、公安機關保安監管部門和相關部門機構具有專業技能和工作經驗的人員擔任。 

第十一條  保安服務行業評審專家由各市評定辦按保安服務公司數量的10%比例推薦，由省評定辦審核授權。 

第十二條  公安機關保安監管部門評審專家由各市公安局保安監管主管部門各推薦1名，由省公安廳治安總隊審核授權。 

第十三條  評審專家應定期接受省評定辦組織的專業培訓。 

第三章  評定程序 

第十四條  參評一級、二級保安服務公司向省評定辦提出申請，參評三級保安服務公司向市評定辦提出申請。申請時，應當提交下列材料： 

（一）《保安服務公司等級評定申報書》； 

（二）保安服務許可證、營業執照、社會保險登記證、有關管理體系認證證書復印件； 

（三）近三個月內認繳清單和繳納的社會基本保險憑證； 

（四）具有資質專業機構提供的上一年度財務審計報告； 

（五）近一年內保安服務合同列表； 

（六）公司辦公場所產權或使用權的有效證明文件復印件； 

（七）保安服務公司全員名冊列表； 

（八）裝備器材配備列表； 

（九）近一年內公司組織的培訓、演練記錄列表； 

（十）保安服務公司等級評定標準中需要的其他證明材料。 

設立分公司的將分公司相關資料一并提供。 

第十五條  省市評定辦受理申請后，應及時組織對保安服務公司提交的材料進行初審；對初審合格的公司，應組織3名以上（含3名）評審專家進行現場評審。 

第十六條  評審專家應嚴格依據《江蘇省保安服務公司等級評定標準（試行）》，充分運用書面審核、暗訪檢查、實地抽查、客戶評價等方法，實事求是、公開公正評審，客觀作出評定結論，經市公安局保安監管部門確認蓋章，形成《保安服務公司等級評定報告》。 

第十七條  經評審不符合申報等級標準的，評審專家可根據申請公司意愿按相應等級重新評定。 

第十八條  省評定辦發現評定三級保安服務公司不符相應標準的，應責成市評定辦重新評定。 

第十九條  省評定辦將所有等級評審結果予以公示，公示期為10個工作日。公示期內無異議的，省保安協會頒發等級證書和標牌；公示期內有異議的，省評定辦組織復核。 

第二十條  獲得等級證書的保安服務公司應在等級證書有效期滿前三個月內申請重新評定。有效期滿后未申請的，視為自動放棄，省保安協會撤銷其原獲等級，收回等級證書和標牌，并予以公告。 

第二十一條  獲得等級證書的保安服務公司發生重組、合并、分立的，應重新申請等級評定。 

第四章  年度審核 

第二十二條  保安服務公司應在等級證書記載的生效之日起第一、第二年度期滿前三個月內申請年審。逾期未申請年審的，省保安協會撤銷其原獲等級。 

第二十三條  省、市評定辦收到保安服務公司年審申請后，應及時組織評審專家進行審核，必要時可開展現場復核。合格的，由省保安協會在等級證書副本上加蓋年審印章；不合格的，省保安協會撤銷其原獲等級，可視情相應下調等級。 

第二十四條  獲得等級證書的保安服務公司符合更高等級條件申請晉級，或剛符合參評條件申請首次評定的，可在年審期間提出申請，評定程序與首次評定相同。 

第二十五條  年審結果，由江蘇省保安協會予以公告。 

第二十六條  保安服務公司等級被撤銷或調整的，由省保安協會收回原等級證書和標牌。 

第五章  監督管理 

第二十七條  江蘇省保安協會負責對等級評定工作的相關爭議、申訴和投訴進行調查處理。 

第二十八條  江蘇省保安協會定期對各市等級評定工作進行抽查，年度抽查比例不低于5%。 

第二十九條  對于在協助公安機關破獲重大刑事案件、制止重大突發群體性事件、減災救災中表現突出，并受到省部級以上通報表彰的保安服務企業，對照等級標準，可酌情優先晉升一個等級（不超過最高等級）。 

第三十條  獲得等級證書的保安服務公司，經查實有下列行為之一的，應當撤銷其原等級，且三年內不得參加等級評定： 

（一）隱瞞真實情況，采用欺騙、賄賂等手段取得等級證書的； 

（二）涂改、變造或租借、出借轉讓等級證書的； 

（三）采用低于最低成本價投標等不正當手段承攬保安服務業務的； 

（四）為低等級或無等級單位提供證書從事保安服務的； 

（五）將承攬的保安服務轉包或掛靠經營的； 

（六）指使、縱容保安員阻礙依法執行公務，參與追索債務，采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛的； 

（七）泄露在保安服務中獲知的國家秘密、商業秘密以及客戶單位明確要求保密的信息的； 

（八）使用監控設備侵犯他人合法權益或者個人隱私的： 

（九）對保安員疏于管理、教育和培訓，發生保安員違法犯罪案件，造成嚴重后果的； 

（十）因管理不善造成人員傷亡，導致員工罷工、集會等群體性事件，造成嚴重的社會影響的； 

（十一）其他違反《保安服務管理條例》的行為。 

第三十一條  等級評定工作人員有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂等違法違紀行為，經查證屬實的將依法依紀追究相應責任。 

第六章  結果運用 

第三十二條  江蘇省保安協會積極向社會推廣應用保安服務公司等級評定成果，引導客戶選擇服務能力強、質量高、信譽好的優質企業。 

第三十三條  原由軍隊、武警值守的重點單位，軍隊、武警改制撤離后，原則上應由一級保安服務公司承接。 

第三十四條  黨政機關和治安保衛重點單位的人力防范業務，原則上應由二級以上保安服務公司承接。 

第三十五條  國家級重要活動或參與人數5萬人以上的大型活動安保服務，原則上應由一級保安服務公司承接；省、市級重要活動或參與人數5000人以上、5萬人以下的大型活動安保服務，原則上應由二級以上保安服務公司承接；參與人數1000人以上、5000人以下的大型活動安保服務，原則上應由三級以上保安服務公司承接。 

                                                                                                                                               第七章  附則 

第三十六條  本辦法所稱以上包含本數、本級。 

第三十七條  保安服務公司等級證書、標牌式樣由省評定辦制定。 

第三十八條  各市評定辦可根據本辦法，結合本地實際制定實施細則，并報省評定辦備案。 

第三十九條  本辦法由江蘇省保安協會負責解釋，自公布之日起實施。 

江蘇省保安服務公司等級評定標準（試行） 

本標準包括必要條件和評分項目。必要條件按照申請等級必須逐項達標，缺一不可。評分內容包括企業規模、人力資源、經營管理、誠信守法、服務質量、社會效益等五個方面，評分項目逐項賦分，項目分值為100分，另加分項為30分，總分130分。必要條件符合一級標準且評分項目高于90分的評定為一級；必要條件符合二級標準且評分項目高于80分的評定為二級；必要條件符合三級標準且評分項目高于70分的評定為三級。 

一、必要條件 

（一）一級保安服務公司 

1、注冊年限3年以上，上年度人力防范營業額不低于人民幣1億元，依法繳納稅金。（公司的營業執照、年度審計報告）。 

2、保安員總數不少于3000人。(省公安廳保安服務信息監管系統錄入持證保安員的最終人數)。 

3、具有相對固定的辦公場所和相對獨立的實訓場地，且面積均不低于1000平方米。（公司提供的租賃合同）。 

4、依法與員工簽訂勞動合同率達100%，全體在職保安員取得《保安員證》后上崗。（公司提供的勞動合同與公司保安員總人數明細，及證書復印件）。 

5、保安員實發工資（不含加班費）高于公司經營所在地最低工資標準的20%。（公司的工資單明細表）。 

6、上年度得到公安機關確認的參于保安員聯勤聯防工作的保安員數量不少于公司保安員總數的30%。(公司所在地的派出所或公安分局出具的證明相關材料復印件）。 

（二）二級保安服務公司 

1、注冊年限2年以上，上年度人力防范營業額不低于人民幣3000萬元，依法繳納稅金。（公司的營業執照、年度審計報告復印件）。 

2、保安員總數不少于1000人。（省公安廳保安服務信息監管系統錄入持證保安員的最終人數)。 

3、具有相對固定的辦公場所和相對獨立的實訓場地，且面積均不低于500平方米。（公司提供的租賃合同）。 

4、依法與員工簽訂勞動合同率達100%，全體在職保安員取得《保安員證》后上崗。（公司提供的勞動合同與公司保安員總人數明細，及證書復印件）。 

5、保安員實發工資（不含加班費）高于公司經營所在地最低工資標準的15%。（查詢公司的工資單明細表）。 

6、上年度得到公安機關確認的參于保安員聯勤聯防工作的保安員數量不少于公司保安員總數的20%。（檢查由公司所在地的派出所或公安分局出具的證明相關材料）。 

（三）三級保安服務公司 

1、注冊年限1年以上，上年度人力防范營業額不低于人民幣800萬元，依法繳納稅金。（公司的營業執照、年度審計報告）。 

2、保安員總數不少于300人。(省公安廳保安服務信息監管系統查詢錄入持證保安員的最終人數)。 

3、具有相對固定的辦公場所和相對獨立的實訓場地，固定辦公場所面積不低于200平方米，實訓場地不低于300平方米。（公司提供的租賃合同）。 

4、依法與員工簽訂勞動合同率達100%，全體在職保安員取得《保安員證》后上崗。（公司提供的勞動合同與公司保安員總人數明細表，及證書復印件）。 

5、保安員實發工資（不含加班費）高于公司經營所在地最低工資標準的10%。（公司財務部提供的的工資單明細表）。 

6、上年度得到公安機關確認的參于保安員聯勤聯防工作的保安員數量不少于公司保安員總數的10%。（公司所在地的派出所或公安分局出具的證明相關材料）。 

二、評分項目